El articulado punto por punto<\/p>\n
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VISTO el Expediente N\u00b0 EX-2020-18181895- -APN-DSGA#SLYT, la Ley N\u00ba 27.541,
\nel Decreto N\u00ba 260 del 12 de marzo de 2020 y su modificatorio N\u00b0 287 del 17 de
\nmarzo de 2020, y
\nCONSIDERANDO:
\nQue con fecha 11 de marzo de 2020, la ORGANIZACI\u00d3N MUNDIAL DE LA SALUD
\n(OMS), declar\u00f3 el brote del nuevo coronavirus como una pandemia, luego de que el
\nn\u00famero de personas infectadas por COVID-19 a nivel global llegara a 118.554, y el
\nn\u00famero de muertes a 4.281, afectando hasta ese momento a 110 pa\u00edses.
\nQue por el Decreto N\u00b0 260 del 12 de marzo de 2020 se ampli\u00f3 en nuestro pa\u00eds la
\nemergencia p\u00fablica en materia sanitaria establecida por Ley N\u00b0 27.541, por el plazo
\nde UN (1) a\u00f1o en virtud de la pandemia declarada.
\nQue, seg\u00fan informara la ORGANIZACI\u00d3N MUNDIAL DE LA SALUD (OMS) con
\nfecha 19 de marzo de 2020, se ha constatado la propagaci\u00f3n de casos del
\ncoronavirus COVID-19 a nivel global llegando a un total de 213.254 personas
\ninfectadas, 8.843 fallecidas y afectando a m\u00e1s de 158 pa\u00edses de diferentes
\ncontinentes, habiendo llegando a nuestra regi\u00f3n y a nuestro pa\u00eds hace pocos d\u00edas.
\nQue la velocidad en al agravamiento de la situaci\u00f3n epidemiol\u00f3gica a escala
\ninternacional, requiere la adopci\u00f3n de medidas inmediatas para hacer frente a esta
\nemergencia.
\nQue, a pesar de las medidas oportunas y firmes que viene desplegando el Gobierno
\nNacional y los distintos gobiernos provinciales y de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos
\nAires desde el primer caso confirmado en la Argentina, el d\u00eda 3 de marzo de 2020,
\nse han contabilizado NOVENTA Y SIETE (97) casos de personas infectadas en
\nonce jurisdicciones, habiendo fallecido 3 de ellas, seg\u00fan datos oficiales del
\nMINISTERIO DE SALUD brindados con fecha 18 de marzo de 2020.
\nQue nos encontramos ante una potencial crisis sanitaria y social sin precedentes, y
\npara ello es necesario tomar medidas oportunas, transparentes, consensuadas y
\nbasadas en las evidencias disponibles, a fin de mitigar su propagaci\u00f3n y su impacto
\nen el sistema sanitario.
\nQue, toda vez que no se cuenta con un tratamiento antiviral efectivo, ni con vacunas
\nque prevengan el virus, las medidas de aislamiento y distanciamiento social
\nobligatorio revisten un rol de vital importancia para hacer frente a la situaci\u00f3n
\nepidemiol\u00f3gica y mitigar el impacto de sanitario del COVID-19.
\nQue, teniendo en consideraci\u00f3n la experiencia de los pa\u00edses de Asia y Europa que
\nhan transitado la circulaci\u00f3n del virus pand\u00e9mico SARS-CoV2 con antelaci\u00f3n, se
\npuede concluir que el \u00e9xito de las medidas depende de las siguientes variables: la
\noportunidad, la intensidad (dr\u00e1sticas o escalonadas), y el efectivo cumplimiento de
\nlas mismas.
\nQue, con el objetivo de proteger la salud p\u00fablica como una obligaci\u00f3n inalienable
\ndel Estado nacional, se establece para todas las personas que habitan en el pa\u00eds o
\nse encuentren en \u00e9l, la medida de \u201caislamiento social, preventivo y obligatorio\u201d, por
\nun plazo determinado, durante el cual todas las personas deber\u00e1n permanecer en
\nsus residencias habituales o en el lugar en que se encuentren y abstenerse de
\nconcurrir a sus lugares de trabajo.
\nQue, asimismo se establece la prohibici\u00f3n de desplazarse por rutas, v\u00edas y espacios
\np\u00fablicos, a fin de prevenir la circulaci\u00f3n y el contagio del virus COVID-19.
\nQue el art\u00edculo 14 de la Constituci\u00f3n Nacional establece que \u201ctodos los habitantes
\nde la Naci\u00f3n gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que
\nreglamenten su ejercicio; a saber: de trabajar y ejercer toda industria l\u00edcita; de
\nnavegar y comerciar; de peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer,
\ntransitar y salir del territorio argentino\u2026.\u201d.
\nQue, si bien resulta ser uno de los pilares fundamentales garantizado en nuestro
\nordenamiento jur\u00eddico, el mismo est\u00e1 sujeto a limitaciones por razones de orden
\np\u00fablico, seguridad y salud p\u00fablica. En efecto, el Pacto Internacional de Derechos
\nCiviles y Pol\u00edticos (PIDCP) recoge en su Art\u00edculo 12 Inc. 1 el derecho a \u201c\u2026circular
\nlibremente\u2026\u201d, y el art\u00edculo 12.3 establece que el ejercicio de los derechos por \u00e9l
\nconsagrados \u201cno podr\u00e1 ser objeto de restricciones a no ser que \u00e9stas se encuentren
\nprevistas en la ley, sean necesarias para proteger la seguridad nacional, el orden
\np\u00fablico, la salud o la moral p\u00fablicas o los derechos y libertades de terceros, y sean
\ncompatibles con los dem\u00e1s derechos reconocidos en el presente Pacto\u201d.
\nQue, en igual sentido, la Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos
\nestablece en su Art\u00edculo 22 inc. 3 que el ejercicio de los derechos a circular y residir
\nen un Estado consagrados en el art\u00edculo 22.1 \u201c\u2026no puede ser restringido sino en
\nvirtud de una ley, en la medida indispensable en una sociedad democr\u00e1tica, para
\nprevenir infracciones penales o para proteger la seguridad nacional, la seguridad o
\nel orden p\u00fablicos, la moral o la salud p\u00fablicas o los derechos y libertades de los
\ndem\u00e1s\u201d.
\nQue, en ese sentido se ha dicho que, \u201c\u2026 el campo de acci\u00f3n de la polic\u00eda de
\nsalubridad es muy amplio, siendo su atinencia a todo lo que pueda llegar a afectar
\nla vida y la salud de las personas, en especial la lucha contra las enfermedades de
\ntodo tipo, a cuyo efecto se imponen mayormente deberes preventivos, para impedir
\nla aparici\u00f3n y difusi\u00f3n de las enfermedades \u2013por ejemplo \u2026 aislamiento o
\ncuarentena \u2026- \u201cEl poder de polic\u00eda y polic\u00eda de salubridad. Alcance de la
\nresponsabilidad estatal\u201d, en \u201cCuestiones de Intervenci\u00f3n Estatal \u2013 Servicios
\nP\u00fablicos. Poder de Polic\u00eda y Fomento\u201d, Ed. RAP, Bs. As., 2011, p\u00e1g. 100.
\nQue las medidas que se establecen en el presente decreto resultan las
\nimprescindibles, razonables y proporcionadas con relaci\u00f3n a la amenaza y al riesgo
\nsanitario que enfrentamos.
\nQue la din\u00e1mica de la pandemia y su impacto sobre la salud p\u00fablica hacen imposible
\nseguir el tr\u00e1mite para la sanci\u00f3n de las leyes.
\nQue la Ley N\u00b0 26.122, regula el tr\u00e1mite y los alcances de la intervenci\u00f3n del
\nHONORABLE CONGRESO DE LA NACI\u00d3N respecto de los Decretos de Necesidad
\ny Urgencia dictados por el PODER EJECUTIVO NACIONAL, en virtud de lo
\ndispuesto por el art\u00edculo 99, inciso 3, de la CONSTITUCI\u00d3N NACIONAL.
\nQue la citada ley determina que la COMISI\u00d3N BICAMERAL PERMANENTE tiene
\ncompetencia para pronunciarse respecto de la validez o invalidez de los Decretos
\nde Necesidad y Urgencia, as\u00ed como para elevar el dictamen al plenario de cada
\nC\u00e1mara para su expreso tratamiento, en el plazo de DIEZ (10) d\u00edas h\u00e1biles.
\nQue el art\u00edculo 22 de la Ley N\u00b0 26.122 dispone que las C\u00e1maras se pronuncien
\nmediante sendas resoluciones, y que el rechazo o aprobaci\u00f3n de los decretos
\ndeber\u00e1 ser expreso conforme lo establecido en el art\u00edculo 82 de la Carta Magna.
\nQue el servicio jur\u00eddico pertinente ha tomado la intervenci\u00f3n de su competencia.
\nQue la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el art\u00edculo
\n99, incisos 1 y 3 de la CONSTITUCI\u00d3N NACIONAL.
\nPor ello,
\nEL PRESIDENTE DE LA NACI\u00d3N ARGENTINA
\nEN ACUERDO GENERAL DE MINISTROS
\nDECRETA:
\nART\u00cdCULO 1\u00ba.- A fin de proteger la salud p\u00fablica, lo que constituye una obligaci\u00f3n
\ninalienable del Estado nacional, se establece para todas las personas que habitan
\nen el pa\u00eds o se encuentren en \u00e9l en forma temporaria, la medida de \u201caislamiento
\nsocial, preventivo y obligatorio\u201d en los t\u00e9rminos indicados en el presente decreto. La
\nmisma regir\u00e1 desde el 20 hasta el 31 de marzo inclusive del corriente a\u00f1o,
\npudi\u00e9ndose prorrogar este plazo por el tiempo que se considere necesario en
\natenci\u00f3n a la situaci\u00f3n epidemiol\u00f3gica.
\nEsta disposici\u00f3n se adopta en el marco de la declaraci\u00f3n de pandemia emitida por
\nla Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud (OMS), la Emergencia Sanitaria ampliada por
\nel Decreto N\u00b0 260\/20 y su modificatorio, y en atenci\u00f3n a la evoluci\u00f3n de la situaci\u00f3n
\nepidemiol\u00f3gica, con relaci\u00f3n al CORONAVIRUS- COVID 19.
\nART\u00cdCULO 2\u00ba.- Durante la vigencia del \u201caislamiento social, preventivo y obligatorio\u201d,
\nlas personas deber\u00e1n permanecer en sus residencias habituales o en la residencia
\nen que se encuentren a las 00:00 horas del d\u00eda 20 de marzo de 2020, momento de
\ninicio de la medida dispuesta. Deber\u00e1n abstenerse de concurrir a sus lugares de
\ntrabajo y no podr\u00e1n desplazarse por rutas, v\u00edas y espacios p\u00fablicos, todo ello con el
\nfin de prevenir la circulaci\u00f3n y el contagio del virus COVID-19 y la consiguiente
\nafectaci\u00f3n a la salud p\u00fablica y los dem\u00e1s derechos subjetivos derivados, tales como
\nla vida y la integridad f\u00edsica de las personas.
\nQuienes se encuentren cumpliendo el aislamiento dispuesto en el art\u00edculo 1\u00b0, solo
\npodr\u00e1n realizar desplazamientos m\u00ednimos e indispensables para aprovisionarse de
\nart\u00edculos de limpieza, medicamentos y alimentos.
\nART\u00cdCULO 3\u00ba.- El MINISTERIO DE SEGURIDAD dispondr\u00e1 controles permanentes
\nen rutas, v\u00edas y espacios p\u00fablicos, accesos y dem\u00e1s lugares estrat\u00e9gicos que
\ndetermine, en coordinaci\u00f3n y en forma concurrente con sus pares de las
\njurisdicciones provinciales y de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires, para
\ngarantizar el cumplimiento del \u201caislamiento social, preventivo y obligatorio\u201d, de las
\nnormas vigentes dispuestas en el marco de la emergencia sanitaria y de sus normas
\ncomplementarias.
\nLas autoridades de las dem\u00e1s jurisdicciones y organismos del sector p\u00fablico
\nnacional, en el \u00e1mbito de sus competencias, y en coordinaci\u00f3n y en forma
\nconcurrente con sus pares de las jurisdicciones provinciales y de la Ciudad
\nAut\u00f3noma de Buenos Aires, dispondr\u00e1n procedimientos de fiscalizaci\u00f3n con la
\nmisma finalidad.
\nART\u00cdCULO 4\u00ba.- Cuando se constate la existencia de infracci\u00f3n al cumplimiento del
\n\u201caislamiento social, preventivo y obligatorio\u201d o a otras normas dispuestas para la
\nprotecci\u00f3n de la salud p\u00fablica en el marco de la emergencia sanitaria, se proceder\u00e1
\nde inmediato a hacer cesar la conducta infractora y se dar\u00e1 actuaci\u00f3n a la autoridad
\ncompetente, en el marco de los art\u00edculos 205, 239 y concordantes del C\u00f3digo Penal.
\nEl MINISTERIO DE SEGURIDAD deber\u00e1 disponer la inmediata detenci\u00f3n de los
\nveh\u00edculos que circulen en infracci\u00f3n a lo dispuesto en el presente decreto y
\nproceder\u00e1 a su retenci\u00f3n preventiva por el tiempo que resulte necesario, a fin de
\nevitar el desplazamiento de los mismos, para salvaguarda de la salud p\u00fablica y para
\nevitar la propagaci\u00f3n del virus.
\nART\u00cdCULO 5\u00ba.- Durante la vigencia del \u201caislamiento social, preventivo y obligatorio\u201d
\nno podr\u00e1n realizarse eventos culturales, recreativos, deportivos, religiosos, ni de
\nninguna otra \u00edndole que impliquen la concurrencia de personas.
\nSe suspende la apertura de locales, centros comerciales, establecimientos
\nmayoristas y minoristas, y cualquier otro lugar que requiera la presencia de
\npersonas.
\nART\u00cdCULO 6\u00ba.- Quedan exceptuadas del cumplimiento del \u201caislamiento social,
\npreventivo y obligatorio\u201d y de la prohibici\u00f3n de circular, las personas afectadas a las
\nactividades y servicios declarados esenciales en la emergencia, seg\u00fan se detalla a
\ncontinuaci\u00f3n, y sus desplazamientos deber\u00e1n limitarse al estricto cumplimiento de
\nesas actividades y servicios:
\n1. Personal de Salud, Fuerzas de seguridad, Fuerzas Armadas, actividad
\nmigratoria, servicio meteorol\u00f3gico nacional, bomberos y control de tr\u00e1fico
\na\u00e9reo.
\n2. Autoridades superiores de los gobiernos nacional, provinciales, municipales
\ny de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires Trabajadores y trabajadoras del
\nsector p\u00fablico nacional, provincial,municipal y de la Ciudad Aut\u00f3noma de
\nBuenos Aires, convocados para garantizar actividades esenciales requeridas
\npor las respectivas autoridades.
\n3. Personal de los servicios de justicia de turno, conforme establezcan las
\nautoridades competentes.
\n4. Personal diplom\u00e1tico y consular extranjero acreditado ante el gobierno
\nargentino, en el marco de la Convenci\u00f3n de Viena sobre Relaciones
\nDiplom\u00e1ticas y la Convenci\u00f3n de Viena de 1963 sobre Relaciones
\nConsulares y al personal de los organismos internacionales acreditados ante
\nel gobierno argentino, de la Cruz Roja y Cascos Blancos.
\n5. Personas que deban asistir a otras con discapacidad; familiares que
\nnecesiten asistencia; a personas mayores; a ni\u00f1os, a ni\u00f1as y a adolescentes.
\n6. Personas que deban atender una situaci\u00f3n de fuerza mayor.
\n7. Personas afectadas a la realizaci\u00f3n de servicios funerarios, entierros y
\ncremaciones. En tal marco, no se autorizan actividades que signifiquen
\nreuni\u00f3n de personas.
\n8. Personas afectadas a la atenci\u00f3n de comedores escolares, comunitarios y
\nmerenderos.
\n9. Personal que se desempe\u00f1a en los servicios de comunicaci\u00f3n audiovisuales,
\nradiales y gr\u00e1ficos.
\n10. Personal afectado a obra p\u00fablica.
\n11. Supermercados mayoristas y minoristas y comercios minoristas de
\nproximidad. Farmacias. Ferreter\u00edas. Veterinarias. Provisi\u00f3n de garrafas.
\n12. Industrias de alimentaci\u00f3n, su cadena productiva e insumos; de higiene
\npersonal y limpieza; de equipamiento m\u00e9dico, medicamentos, vacunas y
\notros insumos sanitarios.
\n13. Actividades vinculadas con la producci\u00f3n, distribuci\u00f3n y comercializaci\u00f3n
\nagropecuaria y de pesca.
\n14. Actividades de telecomunicaciones, internet fija y m\u00f3vil y servicios digitales.
\n15. Actividades impostergables vinculadas con el comercio exterior.
\n16. Recolecci\u00f3n, transporte y tratamiento de residuos s\u00f3lidos urbanos,
\npeligrosos y patog\u00e9nicos.
\n17. Mantenimiento de los servicios b\u00e1sicos (agua, electricidad, gas,
\ncomunicaciones, etc.) y atenci\u00f3n de emergencias.
\n18. Transporte p\u00fablico de pasajeros, transporte de mercader\u00edas, petr\u00f3leo,
\ncombustibles y GLP.
\n19. Reparto a domicilio de alimentos, medicamentos, productos de higiene, de
\nlimpieza y otros insumos de necesidad.
\n20. Servicios de lavander\u00eda.
\n21. Servicios postales y de distribuci\u00f3n de paqueter\u00eda.
\n22. Servicios esenciales de vigilancia, limpieza y guardia.
\n23. Guardias m\u00ednimas que aseguren la operaci\u00f3n y mantenimiento de
\nYacimientos de Petr\u00f3leo y Gas, plantas de tratamiento y\/o refinaci\u00f3n de
\nPetr\u00f3leo y gas, transporte y distribuci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica, combustibles
\nl\u00edquidos, petr\u00f3leo y gas, estaciones expendedoras de combustibles y
\ngeneradores de energ\u00eda el\u00e9ctrica.
\n24. S.E. Casa de Moneda, servicios de cajeros autom\u00e1ticos, transporte de
\ncaudales y todas aquellas actividades que el BANCO CENTRAL DE LA
\nREP\u00daBLICA ARGENTINA disponga imprescindibles para garantizar el
\nfuncionamiento del sistema de pagos.
\nEl Jefe de Gabinete de Ministros, en su car\u00e1cter de coordinador de la \u201cUnidad de
\nCoordinaci\u00f3n General del Plan Integral para la Prevenci\u00f3n de Eventos de Salud
\nP\u00fablica de Importancia Internacional\u201d y con recomendaci\u00f3n de la autoridad sanitaria
\npodr\u00e1 ampliar o reducir las excepciones dispuestas, en funci\u00f3n de la din\u00e1mica de la
\nsituaci\u00f3n epidemiol\u00f3gica y de la eficacia que se observe en el cumplimiento de la
\npresente medida.
\nEn todos estos casos, los empleadores y empleadoras deber\u00e1n garantizar las
\ncondiciones de higiene y seguridad establecidas por el MINISTERIO DE SALUD
\npara preservar la salud de las trabajadoras y de los trabajadores.
\nART\u00cdCULO 7\u00ba.- Establ\u00e9cese que, por \u00fanica vez, el feriado del 2 de abril previsto por
\nla Ley N\u00b0 27.399 en conmemoraci\u00f3n al D\u00eda del Veterano y de los Ca\u00eddos en la
\nGuerra de Malvinas, ser\u00e1 trasladado al d\u00eda martes 31 de marzo de 2020.
\nART\u00cdCULO 8\u00ba.- Durante la vigencia del \u201caislamiento social, preventivo y obligatorio\u201d,
\nlos trabajadores y trabajadoras del sector privado tendr\u00e1n derecho al goce \u00edntegro
\nde sus ingresos habituales, en los t\u00e9rminos que establecer\u00e1 la reglamentaci\u00f3n del
\nMINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL.
\nART\u00cdCULO 9\u00ba.- A fin de permitir el cumplimiento del \u201caislamiento social, preventivo
\ny obligatorio\u201d, se otorga asueto al personal de la ADMINISTRACI\u00d3N P\u00daBLICA
\nNACIONAL los d\u00edas 20, 25, 26, 27 y 30 de marzo de 2020, y se instruye a los
\ndistintos organismos a implementar las medidas necesarias a fin de mantener la
\ncontinuidad de las actividades pertinentes mencionadas en el art\u00edculo 6\u00ba.
\nART\u00cdCULO 10.- Las provincias, la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires y los
\nmunicipios dictar\u00e1n las medidas necesarias para implementar lo dispuesto en el
\npresente decreto, como delegados del gobierno federal, conforme lo establece el
\nart\u00edculo 128 de la Constituci\u00f3n Nacional, sin perjuicio de otras medidas que deban
\nadoptar tanto las provincias, como la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires, como los
\nmunicipios, en ejercicio de sus competencias propias.
\nInv\u00edtase al Poder Legislativo Nacional y al Poder Judicial de la Naci\u00f3n, en el \u00e1mbito
\nde sus competencias, a adherir al presente decreto.
\nART\u00cdCULO 11.- Los titulares de las jurisdicciones y organismos comprendidos en el
\nart\u00edculo 8, incisos a), b) y c) de la Ley N\u00b0 24.156, en el ejercicio de sus respectivas
\ncompetencias, dictar\u00e1n las normas reglamentarias que estimen necesarias para
\nhacer cumplir el presente decreto.
\nART\u00cdCULO 12.- La presente medida entrar\u00e1 en vigencia a partir de su publicaci\u00f3n
\nen el BOLET\u00cdN OFICIAL.
\nART\u00cdCULO 13.- D\u00e9se cuenta a la Comisi\u00f3n Bicameral Permanente del Honorable
\nCongreso de la Naci\u00f3n.
\nART\u00cdCULO 14.- Comun\u00edquese, publ\u00edquese, d\u00e9se a la DIRECCI\u00d3N NACIONAL DEL
\nREGISTRO OFICIAL y arch\u00edvese<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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